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黑龍江省糧食局關于印發《黑龍江省糧食流通

行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》及

《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權

實施標準(試行)》的通知

黑糧法規〔2012〕107號

 

各行署、市、縣糧食局,省農墾總局及其各分局糧食局:

  為進一步規范糧食流通行政執法行為,正確行使行政處罰自由裁量權,維護糧食經營者合法權益,結合我省實際,省局制定了《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)》及《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施標準(試行)》,現印發給你們,請遵照執行。

2012年11月14日

 

黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施辦法(試行)

第一條 為規范全省糧食流通行政執法行為,正確行使行政處罰自由裁量權,維護糧食經營者合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《糧食流通管理條例》、《糧油倉儲管理辦法》和《糧食流通監督檢查暫行辦法》等法律法規和規章的規定,結合工作實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱糧食流通行政處罰自由裁量權,是指全省各級糧食行政管理部門依據法律、法規和規章的規定,在查處違反糧食流通管理的違法行為時,對當事人是否給予行政處罰、給予何種處罰及處罰幅度進行選擇的權限。

第三條 全省各級糧食行政管理部門實施行政處罰,適用本辦法,并依照《黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施標準(試行)》行使自由裁量權,確定處罰數額。

第四條 糧食流通行政處罰的種類:

  (一)警告;

  (二)罰款;

  (三)暫停或取消糧食收購資格。

第五條 行使糧食流通行政處罰自由裁量權,應當遵循以下原則:

  (一)法定原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權,應當在法律法規和規章規定的權限范圍內,嚴格依照法定程序行使。

  (二)公平公正原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權,應平等對待行政管理相對人;對違法事實、性質、情節、社會危害等因素基本相同的違法當事人實施行政處罰時,適用的法律依據、處罰種類和幅度應當基本一致。

  (三)責罰相當原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權時,處罰的種類與幅度必須與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當。

  (四)處罰與教育相結合的原則。糧食行政管理部門行使行政處罰自由裁量權時,既要制裁違法行為,又要教育當事人自覺遵守法律,維護法律尊嚴。

第六條 法律、法規、規章設定的行政處罰有一定幅度的,在幅度范圍內分為一般處罰適用、減輕或者從輕處罰適用、從重處罰適用。

  減輕處罰,是指在法定處罰幅度以下進行的處罰;

  從輕處罰,是指在法定幅度中選擇較輕的處罰;

  從重處罰,是指在法定幅度中選擇較重的處罰。

第七條 當事人有下列情形之一的,不予行政處罰:

  (一)違法行為情節輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;

  (二)違法行為在兩年內未被發現的,但法律另有規定的除外;

  (三)其他依法不予行政處罰的。

第八條 當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:

  (一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;

  (二)受他人脅迫、誘騙、教唆實施違法行為的;

  (三)配合行政機關查處違法行為有立功表現的;

  (四)已滿十四周歲不滿十八周歲的公民有違法行為的;

  (五)其他應當依法從輕或減輕行政處罰的。

第九條 當事人有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

  (一)違法行為情節惡劣,造成嚴重后果的;

  (二)違法行為被發現后不聽勸阻,繼續實施違法行為的;

  (三)兩人以上合伙實施違法行為中起主要作用的;

  (四)同一當事人曾因相同或類似違法行為受過行政處罰的;

  (五)作虛假陳述或以暴力等妨礙、阻止執法人員查處其違法行為的;

  (六)隱匿、轉移、銷毀違法證據的;

  (七)脅迫、詐騙他人或教唆未成年人實施違法行為的;

  (八)對舉報人、證人進行打擊報復的;

  (九)在發生應急處置時實施違法行為的;

  (十)其他應當依法從重處罰的。

第十條 法律、法規及規章明確規定應當責令改正的違法行為,能立即改正的應責令立即改正,不能立即改正的應責令限期改正。

第十一條 有從輕、減輕或從重處罰情節的,應當在案卷記錄和行政處罰決定書中說明理由。

第十二條 涉嫌構成刑事犯罪的案件,應當及時移送司法機關。

第十三條 本辦法由黑龍江省糧食局負責解釋。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。

黑龍江省糧食流通行政處罰自由裁量權實施標準(試行)

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